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公立民间兴办并举 破解入园难题

2019-09-22 22:49

  教育专家认为,一个人的学前阶段,是学会与他人相处、形成健全人格的关键时期。美国一个经济发展委员会在一份报告中称:“很难想象出有比学前教育更高效益的投资项目。”1998年克林顿总统提出幼儿教育五年计划,使2002年政府补助贫困家庭幼儿的人数达到100万名,比1997年增加25%;企业界、基金会、慈善团体等社会各方面也大力资助幼教事业。如果我们的幼儿没有幼儿园可上,甚至连自身安全都得不到保障,这能说得过去吗?

——坚持规模发展与质量提升并重。在按规划扩大学前教育资源的同时,以提高学前教育师资队伍水平为重点,深化教育教学改革,遵循婴幼儿身心发展特点和规律,努力提升保教质量。

据了解,在2011年至2013年第一期三年行动计划中,我区已新建、改扩建幼儿园264所,南部山区30%学前一年在园幼儿得到家庭经济困难幼儿资助政策的扶持。三年间,在园幼儿增加了3.2万人,城市基本满足了适龄儿童入园需求,农村学前教育得到进一步发展。

  目前我省的学前教育是何状况?只能用尴尬和焦虑来形容。在城市,公办幼儿园奇缺,大都建在行政区附近,而且收费很高;私立幼儿园看似很多,但仍然供不应求,再加上是个人投资、房租高涨、员工工资不断增加、安全管理成本攀升等原因,收费越来越高,稍好的私立幼儿园已经达到天价的地步。即使那些条件很差的幼儿园,月收费也不下三四百元,如果还需要幼儿园车辆接送和午托周托,低薪阶层都难以承受,常常感叹“上得起大学,上不起幼儿园”,对于外来打工者的子女来说,更是望“园”兴叹,只能去做“留守幼儿”了。 

■优先保证幼儿园建设用地,住宅小区开发必须按规划要求配套建设幼儿园

另外,每年还将招聘一定数量的教师补充到农村幼儿园,所需经费由幼儿园和个人按比例承担。公办幼儿园中非在编教师工资应与在编教师工资大体相当,民办幼儿园也要想方设法提高教师待遇。同时,幼儿园安全设施建设也被列入计划中,其间,我区将开展幼儿园及周边地区治安综合治理,建立覆盖所有幼儿园的安全防护体系,把幼儿园安全工作纳入管理评价体系,实行安全问题“一票否决”制。

  因此,我们希望政府今后能认真落实学前教育的这一目标,以农村为重点,每个村至少在村小学内建一所公办幼儿园;在城市,尤其是在新建市区,政府一定要提前规划好幼儿园建设用地,投入资金新建一大批公办幼儿园;政府还要用优惠政策、财政补贴等办法积极扶持民办幼儿园的发展,并在设施配套、学校管理、师资培训、安全保障等方面给予指导和培训,对家庭困难的幼儿进行补贴,早日实现“全省每一个幼儿都能上得起幼儿园、都能接受较好的学前教育”这一目标。(评论员 岳建国)

优先保证幼儿园建设用地,旧城改造和新区建设中的住宅小区开发必须按规划要求配套建设幼儿园,在出让土地前应明确配套幼儿园的建设规模、标准等,承建方必须按照土地出让合同要求和有关规范标准建设幼儿园。配套幼儿园在与住宅小区项目同期竣工验收后,将房产产权交由教育主管部门举办公办幼儿园,或由教育部门通过组织竞标由社会力量举办普惠性民办园,并不得改变性质和用途。

据自治区教育厅基础教育处负责人马少琴介绍,到2016年,所有乡镇完成一所标准化幼儿园建设目标,城镇新建小区必须按照相关规定建设配套幼儿园。通过政府补贴租金的方式,新建小区配套幼儿园可由公办幼儿园办分园,或采取发放教育券等形式,达到与公办幼儿园同等收费标准。农村地区或偏远贫困地区要合理确定民办幼儿园收费标准,政府可通过购买教师岗位、补贴租金、以奖代补等方式给予支持。家庭经济困难儿童、留守儿童、流动儿童可由政府出资,为其购买优质民办幼儿园学位,确保弱势儿童接受正规的学前教育。

  即将正式出台的《河南省中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020)》对全省学前教育作出了规划:将建立政府主导、社会参与、公办民办并举的幼儿园办园体制,大力发展公办幼儿园,积极扶持民办幼儿园,规范办园行为,完善幼儿园收费管理办法。2020年学前三年毛入园率要达到72%,学前一年毛入园率要达到97%。    

——到2015年,加大农村幼儿园布点建设力度。在城乡接合部、农村乡镇以下地区多种形式兴办幼儿园,全省学前三年入园率达93%。

银川市一家民办幼儿园的孩子正在做游戏。本报记者 海坤 摄

  农村学前教育更是一大短板,0~5岁幼儿教育这块阵地,基本上是政府投资的盲区,许多村都是由极其简陋、时有时无、自生自灭的少数私立幼儿园在支撑,根本谈不上办园质量。农村留守儿童之所以悲剧频发,与这种状况不无关系。  

■到2012年底,新增27万个幼儿教育学额,基本满足120万名适龄幼儿入园需求

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新澳门萄京娱乐场官网,■扶持普惠性民办幼儿园,省级财政按在园幼儿数每人每年100元给予补贴

日前,记者从自治区教育厅获悉,我区第二期学前教育三年(2014年~2016年)计划行动已正式启动,根据计划到2016年,全区学前三年毛入园率达73%以上,城市区学前三年毛入园率达92%以上,山区九县区学前三年毛入园率达65%以上,计划要求在2016年城镇新建小区必须按规定建设配套幼儿园。

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——坚持“保基本、全覆盖、有质量”。将学前教育纳入经济社会发展规划和公共服务体系建设,强化县级统筹,增加财政投入,优化配置学前教育资源。

按照第二期计划,我区将逐步提高学前教育经费占财政性教育经费比例,公办幼儿园生均公用经费指导标准为每生每年300元,由各市、县财政预算予以安排保障。民办幼儿园在等级评定、教师培训、职称评定、教育科研、表彰奖励等方面与公办幼儿园享有同等待遇。

  目标令人鼓舞,体制设计切实可行,实施重点突出,有诚意更有紧迫感,这张蓝图如果10年后变成现实,那将是一代儿童的福音。  

——加强师资队伍建设。通过扩大幼教师资培养规模、小学富余教师转岗培训等办法,扩大幼教师资来源,力争通过3-5年努力,解决幼儿师资短缺问题。建立每五年一周期的幼儿教师省、市、县三级全员培训制度,实施农村和民办幼儿园教师教育教学能力提升计划。

严格规范收费行为,调整高收费,治理乱收费。公办幼儿园收费实行政府定价,民办幼儿园收费实行办园成本核算、报备、审核和公示制度。

澳门新萄京,——坚持发挥政策的保障作用。把学前教育作为发展教育、改善民生的重要任务,加大各级各部门的政策扶持力度,并全面落实到城乡规划、资金投入等方面,形成工作合力。 六项政策措施

昨日,省政府印发《福建省人民政府关于加快学前教育发展的意见》,提出将发展学前教育作为重大民生工程摆在重要位置,强化政府主导,公办民办并举,切实解决群众反映集中的入园难问题。《意见》明确了当前和今后一段时期我省学前教育发展的三个阶段目标、四条发展原则和六项政策措施。 三个阶段目标

——加强规范管理。实行严格的准入制度,制定并颁布举办学前教育机构的基本条件,实行分类管理、分类支持、分类考核,完善和落实幼儿园年检制度,确保2012年前所有幼儿园达到办园许可标准。落实幼儿园校舍安全等措施,健全幼儿园安全责任制及责任追究制度。

——编制幼儿园三年建设规划。原则上城镇服务人口1万人、农村服务人口3000~6000人应设置1所幼儿园,每所原则上规模不超过360人;因人口较少无法独立建园的建制村,应采取多种形式为适龄幼儿提供接受学前教育的机会。

——到2012年底,有效缓解入园难问题。全省城乡新增27万个幼儿教育学额,基本满足120万名适龄幼儿入园需求,实现学前三年入园率达到91%。推进幼儿园办园标准化建设,实现所有幼儿园合格达标,杜绝无证办园。

建立由各级地方政府牵头、教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制,保障学前教育发展规划、建设用地、人员编制、办园经费、收费管理、规范办园等方面政策措施的有效落实,强化督导评估,形成推动学前教育发展的合力。

四条发展原则

■高校毕业生创办幼儿园予以小额贷款担保政策支持

对新建、扩建民办园,当地政府应当按照国家公益事业用地及建设的有关规定给予优惠;对高校毕业生创办幼儿园予以小额贷款担保政策支持。对办园规范、质量合格、低收费的普惠性民办幼儿园,省级财政按在园幼儿数每人每年100元给予补贴。对民办幼儿园达标升级予以奖励。对符合税法规定和有关要求的民办幼儿园免征企业所得税和营业税。民办幼儿园用水、用电、用气价格按居民用水、用电、用气价格执行。

——公办民办并举解决入园难问题。在全省组织实施公办幼儿园近期发展计划。2011年3月底前开工建设169所公办园,力争2011年秋季投入使用,实现农村每个乡镇、城市每个街道有一所公办园目标。2011下半年至2012年再建设300所公办幼儿园,重点解决城区和城乡接合部入园难问题。

——坚持公办民办共同发展。落实政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,大力发展公办幼儿园,积极扶持民办幼儿园,形成公办、民办共同发展的良好环境。

——强化经费保障。省财政今年安排专项资金4亿元,对全省新增169所公办幼儿园建设按分类分档定额进行补助。至2012年,对城区和城乡接合部再新增的300所公办园建设实行以奖代补。

——加强组织领导和部门协调。省、设区市政府统筹规划学前教育发展,制定相关政策并组织实施;县政府为主统筹建设,负责公办幼儿园教师配备、工资发放和办园经费的统一管理,实行民办园设置审批、保教工作和质量评估的统一管理;乡镇政府负责辖区内学前教育机构的日常管理,规范办园行为。

——到2020年,实现学前教育较高水平发展。全省学前三年入园率达96%,0-3岁婴幼儿家长或看护人员普遍得到科学育儿指导,学前教育教师学历合格率达95%以上。

■实施公办幼儿园近期发展计划,至2012年新建469所公办幼儿园

各级政府将学前教育发展经费纳入财政预算,新增的教育经费向学前教育倾斜,制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准,公办园的办园经费由同级财政全额拨款或定额拨补。

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