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香港市教育委员会:中型小型学不得拒绝接收外

2019-09-24 12:41

  本报讯近日,海淀、朝阳、大兴等地陆续关停部分打工子弟学校,引起社会广泛关注。昨天,市教委紧急召开新闻通气会,介绍各区县针对打工子弟学校拆迁所出台的安置措施,并承诺将做好所有分流学生就学方案,以保证每个孩子都有学上为工作底线,确保“一个都不能少”。今年,上述三个区共有24所流动人口自办学校面临拆迁,涉及在校生14000多人。 

(记者李琦)昨天,记者从市教委了解到,教委将为来京务工人员随迁子女建立临时学籍,并为义务教育阶段流动人口子女发放入学登记卡,中小学接收外来学生时要实行“首接负责制”,对主动到学校咨询和申请就读的学生及其家长要积极予以接收。学校接收有困难的,要登记好学生的基本情况,由区县教委予以协调解决,不得拒收或置之不理。

  【背景链接】

  >>学校为何关停?部分校舍面临拆迁 

据市教委表示,从今年开始,市教委研究制定了《来京务工人员随迁子女在京接受义务教育政策宣传卡》(以下简称宣传卡)和《来京务工人员随迁子女入学登记卡》(以下简称登记卡),登记卡面向已批准自办学校和未经批准自办学校所有在校学生发放。宣传卡拟由市流管办和市公安局协助,在基层流动人口服务管理站工作人员入户登记和来京务工人员办理暂住证时发放。市教委强调,中小学要实行“首接负责制”,对主动到学校咨询和申请就读的学生及其家长要积极予以接收。学校接收有困难的,要登记好学生的基本情况,由区县教委予以协调解决,不得拒收或置之不理。

  自2011年6月中旬起,北京市关停24所农民工子弟小学,大兴、朝阳、海淀近30所打工子弟学校相继收到关停通知,涉及近3万名学生。事实上,这类事情当然不是第一次发生,也不宜孤立的看待。对城市里迁移来的贫民(农民工)“犁庭扫穴”是一以贯之的政策,关闭学校只是其中一环。

  市教委新闻发言人线联平介绍,随着城乡接合部改造、城市化进程加快,部分教育设施也面临拆迁改造。今年,大兴、朝阳、海淀三个区共有24所流动人口自办学校面临拆迁,涉及在校生14000多人。目前,三个区已经制定和采取了分流学生的方案,并逐步到位。 

登记卡向已经批准自办学校和未经批准自办学校所有在校生发放。市教委表示,各区县将逐校逐人登记,将学生基本信息统一录入《来京务工人员随迁子女临时学籍登记表》。登记表中学生信息须与登记卡一致。登记信息完毕后,由学校统一保管。此次向随迁子女发放宣传卡和登记卡,将使本市实现对流动儿童学籍管理的全覆盖,流动儿童只要持卡,就可以在所居住区县登记入读公办校。如果流动儿童居住地发生变化,还可以持卡转学,就近入学,并在登记卡背面做好信息变更登记。

  【理论背景】

  按照市教委要求,各区县在进行分流安置中掌握“三先三后”的原则,即:先拆民居后拆学校;先有安置分流方案后组织具体实施;先分流安置后拆校舍。通过详细掌握布局调整总体进展,动态掌握学生数量变化,做好所有孩子的就学方案。 

根据市教委统一安排,4月23日前,各区县教委将完成对辖区内自办校学生信息登记工作,并建立随迁子女基本信息数据库。登记卡编号为8位,其中前两位为区县代码,后6位按照自然顺序依次排列。学生在本区县内学校间转学,编号不变。跨区县转学,需重新编号,原号码作废。此后,还将建立临时学籍登记表定期上报制度,一年两次。

  在2006年,国务院下发的《关于解决农民工问题的若干意见》明确要求,输入地政府“以全日制公办中小学为主接收农民工子女入学”。

  “保证每个孩子都有学校就读,是这项工作的底线。”市教委副主任罗洁表示,各区县都根据实际情况制定了详细的分流方案,细化工作流程。通过五个步骤完成分流安置工作。第一,出通告告知分流工作方案;第二,登记,在学校举办人和校长的配合下,把分流学生情况登记造册;第三,对口分流;第四,学校接收;第五,入学。 

据了解,目前北京市义务教育阶段共有超过40万名流动儿童在京,其中68%的孩子在公办中小学,在经审批的正规打工子弟学校就读的学生达5.2万人左右,其余孩子不是未入学,就是在未经审批的打工子弟学校就读。目前,只有在公办校借读的流动儿童被纳入到北京市学生电子学籍管理系统。

  2010年年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》强调,“坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主,确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。

  为了使各项政策传达到位,部分区县还开展了现场咨询、现场办理对口入学手续等,确保孩子有学上。有的区县教委还表示,考虑到家长实际困难,对分流的学校不满意,还将由区县教委协调安置。 

  【标准表述】

  >>学生如何安置?公办学校接收为主 

  [现状]

  据市教委统计,目前,本市义务教育阶段外来务工人员随迁子女共有43.37万,70%以上在公办中小学就读,还有约10万随迁子女在自办学校就读。针对来京务工人员随迁子女就读问题,近年来市教委一直坚持“两为主”原则,即属地区县负责为主,以公办学校接收为主。 

  朝阳区措施

  市教委副主任罗洁介绍,包括此次面临关停的学校在内,本市仍有114所未经审批的流动人口自办学校,共有在校学生4万多人。随着城市化改造进程的加快,各区县布局调整加快,将对这些学校逐步规范,大致分为三类措施:第一类是经过完善,政府支持提高,符合办学条件和标准的学校将尽快通过审批,此类学校大概有20余所;第二类需要加大投入力度的学校,此类学校约占总数一半;第三类为从校舍安全、食品安全等方面都没有保障的学校,要进行分流安置,此类学校约占20%以上。 

  朝阳采取两种方式分流学生:如果分流孩子可以办理现居住地的《借读证明》,就可进入公办校免费就读;如果没有借读证明,教委会将孩子分流到教委委托办学的学校。今年的收费标准为350元/学期,教材免费。

  在调整过程中,将坚持以公办学校为主接收随迁子女,不断提高接收随迁子女学校的教育水平。加强对校长、教师的培训,采取分层、分类和重点项目结合,公办学校和民办学校手拉手,结对子等方式,派管理干部或教师到民办学校,帮助学校加强管理,组织教师参加区县教研活动,提高教育教学质量。

  海淀区措施

  ■家长反应

  海淀区红星小学、新希望小学关停后,其所在地东升乡政府工作人员告知家长,要求家长自行办理“五证”,随后可向公立学校申请入学。

  办齐“五证”不容易

  所谓“五证”是指,家长或监护人持本人在京暂住证、在京实际住所居住证明、在京务工就业证明、户口所在地乡镇政府出具的在当地没有监护条件的证明、全家户口簿等证明、证件。

  8月10日,海淀区东升乡新希望学校被拆,近800学生等待分流。目前该校已有250名学生办好“五证”,登记报名等待统一安排。昨天,一名家长去报名时遭到拒绝,因为他们租住的房屋不具备出租资格,无法开具居住证明。该家长称,办“五证”并不是件易事,打工子弟学校的孩子家庭一般经济条件不好,家长都是做生意的小商贩,没有营业执照难办工作证,居住条件不达标难办居住证,“证件会把很多人卡在外面。” 

  “‘五证’对于大多数家长来说,是一道高门槛。”多名学校负责人直言,打工子弟学校学生的家长,大多是菜农、商贩、临时工,甚至不少靠拾荒为生,根本无法做到“五证”齐全。

  据了解,新希望学校所在的后八家村没有其他小学,东升乡政府的中小学资源也非常紧缺。已报名的家长姚女士说,虽然政府承诺一定安排学生上学,但若学校地址离家远,学费过高,家长无法接受,分流安排难达效果。“七八岁的孩子跑几公里上学,父母也不放心啊。”姚女士说,她得知进入一些公立学校需交借读费,上万元的费用令他们难以承受。不少家长称,若孩子上学遇阻,他们或将回老家发展。 

  截至昨日,红星小学1400余名学生中,只有70余人的家长办齐“五证”,申请进入公办学校。新希望小学800余名学生中,只有100余人申请。

  昨天,东升乡政府相关负责人证实学校资源紧缺的说法。她表示,分流工作由区教委完成,遵循就近原则,尽量满足学生需求。

  “还有100多名学生家长,无奈地表示要把孩子送回老家,剩下的600名孩子,还不知道学校已经被拆了。”

  ■各区情况

  [深度分析]

  【海淀】4所学校面临拆迁 

  近几年,随着北京户籍学生人数的减少,北京市教育系统宁可合并、减少中学数量,从而保证北京市高考的高入学率,也不愿意招收外地学生。一方面关闭打工子弟学校,另一方面为打工子弟入读公办学校设立障碍,甚至宁愿压缩公办学校数量,也不让打工子弟就读。另外,在教育资源配置上,也不均衡。市区内的公办学校生源不足,打工子弟集中的城乡接合部的公办学校,供不应求。

  海淀区教委新闻发言人乔键表示,今年海淀区共有绿园小学、苗苗小学、新希望学校、红星小学等4所打工子弟学校面临拆迁,涉及的分流学生共计2766人。区里专门就此问题成立领导小组,采取一所学校一个政策,一个学校一个工作组,来完成所有打工子女就学问题。乔键表示,对分流的来京务工人员子女如果仍然愿意在海淀区就读,一个不流失,一个不放弃。

  [措施]

  【朝阳】4300学位分流学生 

  中公教育专家总结如下措施:

  朝阳区教委副主任刘丽彬介绍,朝阳现有随迁人员子女8.6万人。朝阳区未经审批的打工子弟学校已从十一五前的135所调整到目前的33所。今年,其中又有9所学校面临关停,共涉及4574名学生。区教委对这些学生制定了详细的分流方案。其中,有借读证明能进入公办学校的学生有467名,余下的4107名学生,区教委准备了4300个学位进行分流。

  第一,取消城市学校对就读学生的户籍要求,凡是在当地居住满一定年限(例如一年以上)的学生,均可就近入学和参加升学考试,外来人口子女与城市学生平等地享受城市教育资源。

  【大兴】关停校多在北四镇 

  第二,继续加大对教育的投入,在外来人口聚集的大中城市,继续加大教育基础设施的建设力度,合理配置教育设施和师资力量,努力实现包容辖区内所有适龄学生的目标。

  大兴区教委副主任王滨介绍,大兴现有来京务工人员随迁子女4.2万,其中51%就读于公办校,24%在已经审批的11所自办校中就读,还有25%的学生在未经审批的学校中读书。今年暑期,全区对违章建筑内未经审批流动人员自办校进行清理整顿,共有11所学校要求关停。这些学校主要集中在外来务工人员集中的黄村、西红门、瀛海、旧宫等北四镇,涉及6500人。

  第三,解决法规与政策实施之间的矛盾,农民工流入地的政府有义务为农民工提供义务性的教育,要规范进城务工就业农民工子女接受义务教育的收费标准,要减免相关的费用,做到收费基本上和当地学生一视同仁。

  本版采写本报记者张灵 黄海蕾 李岩

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  特别说明:由于各方面情况的不断调整与变化,新浪网所提供的所有考试信息仅供参考,敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。

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