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“虎妈狼爸”当道 我们的孩子有时间玩吗?

2019-11-17 04:28

图片 1漫画:严禁幼儿园教授小学内容

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中新网北京1月28日电(白琥)教育部近日出台“小升初”改革新政,明确了小升初“免试入学”、就近原则单校划片、减少特长招生与做好随迁子女就学等措施,引起舆论热议。专家指出,新政是对相对发达地区教育热点问题的回应,而欲实现全国义务教育的均衡发展,需将更多目光放到贫困地区的教育问题上。 “小升初”乱象频仍 “新政”或缓解热点问题压力

  “经过25年坚持不懈的努力,全面实现‘两基’目标”、“中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算”,3月5日,温家宝总理作政府工作报告时透露了这两个令人振奋的信息。同时,坚持优先发展教育、促进义务教育均衡发展,也被列入政府2012年9大主要任务之一。

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长期以来,“小升初”因乱象丛生饱受诟病。外来务工子女上学难、争上“名校”异化为另一种“拼爹”战争,招生领域腐败频生,原本属于九年义务教育的正常升学路径不但成为困住许多家庭的枷锁,也在一定程度上折射出义务教育制度本身在运行过程中存在诸多问题。

  教育问题不仅被国家摆在了更显著的位置,更是民众目光聚焦所在。今年人民网(微博)的两会调查结果显示,“教育公平”追上物价、房价,“热度”大幅跃升为第五。

本周,北京市迎来义务教育均衡发展国家级验收,来自全国各地的教育厅长、地市教育局相关负责人、教育专家齐聚北京考察和观摩北京义务教育均衡发展现状。昨天,检查组兵分四路,分赴朝阳、通州、东城、密云等8个区县,深入探访北京中小学[微博],实地感受北京4年来在促进义务教育均衡发展方面的巨大改变。

本月26日,教育部印发《关于进一步做好小学升初中免试就近入学工作的实施意见》(下称《意见》),提出落实义务教育免试就近入学要求,健全科学、明晰、便利的小学升入初中制度,规范招生入学行为,并公布了“小升初”划片录取工作的流程。

  教育公平、素质教育,这些热点问题解决得怎样?从孩子们花在玩儿上的时间有多少,可以看出个大概。

亮点1小学生人均经费2.3万元

困扰人们的“小升初”乱象在国家层面得到重视、并推出明确的改革方案,让公众为之一振。对此,国家总督学顾问、中国教育学会顾问陶西平亦给予正面评价。

  先覆盖边远的孩子

2011年3月,教育部与北京市政府签订了一份推进义务教育均衡发展的备忘录。在这份备忘录中,北京市不仅承诺到2015年明显缓解义务教育择校现象,而且首度将义务教育均衡指标纳入到北京各区县政府主要负责人政绩考核。

陶西平告诉记者,“小升初乱象”的另一个角色,是相对发达地区或城市地区的社会热点问题,而这些问题将会在“新政”实施后得到缓解。

  对重庆市奉节县杉木村小学的黄秀萍两姐妹来说,玩耍的时间被单程耗时逾3小时的上学路挤占了。寒冷的冬日,她们早晨5点出发,放学到家时天已黑透。

据2014年的初步统计,全市财政性教育经费总量是950亿,其中市级财政经费是332亿。在市本级的财政支出中,拿出45%,相当于150亿,主要支持区县义务教育发展。如此将市本级与区县级经费进行捆绑式投入的措施,在改革最初进行学校硬件建设,特别是学校基础设施建设和校园环境整治等方面,确实发挥了积极作用。截至2014年,北京小学生均经费支出2.3万元,初中生均经费支出3.6万元,均创历史最高水平。

对于《意见》中明确的“小升初免试入学”,陶西平表示,小学初中均属于义务教育阶段,而在“小升初”过程中举办选拔式考试,已没有意义,“免试入学”有利于落实并更好地实施九年制义务教育。

  不少偏远地区的孩子,虽然有学可上了,但与城里孩子相比,依然显得艰辛。从普及义务教育到促进义务教育均衡发展,也有一段耗时不短的路。

亮点2率先实现小学就近入学

此外,陶西平还指出,“小升初”改革新政对减轻学生负担也有积极地作用。

  实现“基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲”,对于中国这样一个底子薄、人口多的发展中大国而言,成就举世瞩目。

2013年暑期起,北京市教委着手研究义务教育阶段入学制度的改革。2014年开始正式推进此项改革,首次正式使用统一的小学和初中入学服务系统,记录学生入学途径和方式,并纳入电子学籍管理系统,为每个学生标定属性,每个孩子按照政策就近该去哪所学校,一目了然。

“考试的取消有望使小学生的课业负担进一步减轻,取消‘小升初’过程中存在的不同形式的选拔,则有利于小学生的全面发展”。陶西平说。

  “两基”全面实现后,在中国教育学会副会长陶西平看来,义务教育的均衡发展是巩固其成果的下一步骤,教育资源配置向贫困地区倾斜是未来教育发展的重中之重。

在严格落实下,2014年,北京的小学就近入学比例92.26%,初中比例77.64%(不含特长生、民办学校和寄宿制学校入学),均高于2013年。今年,北京将严格按照教育部要求,100%的小学划片就近入学,90%以上的初中实现划片入学,每所划片入学的初中90%以上生源由就近方式确定。

近年来,小升初过程中存在的权力寻租、以钱择校、招生腐败让不少家长[微博]深感头痛,陶西平告诉记者,选拔考试为部分干部和学校在小升初过程中“犯错误”提供了机会,导致了很多不公正现象的出现。未来,在新政的效应下,随着“小升初”逐渐回到义务教育的正轨上,上述违规现象也将相应减少。

  国家政策的倾斜愈加明显。“十一五”期间,中央向中西部地区的基础教育和职业教育的转移支付达3004亿元,占中央财政对地方这两项教育转移支付总额的84.6%。

21世纪教育研究院[微博]院长杨东平[微博]认为,北京教育改革最大的变化是实现了就近入学,一举破解了持续十几年的小升初乱象,并一举走在了全国前列。

贫困地区义务教育水平落后 专家吁莫受热点问题牵制

  今年终于达成1993年制定的目标,占GDP4%、约为2.2万亿元的教育经费,分配去向已经明确:新增经费要优先投入给教育领域的薄弱环节,其中促进义务教育均衡发展方面的资金有1057.54亿元 。

亮点3重组教育资源治理择校

作为教育改革的一部分,《意见》对促进教育公平、健康发展的积极意义广获肯定,而有评论则指出,单靠《意见》难扫“小升初”乱象,均衡教育资源才是破题之道。

  从杉木村小学可以看见投入的实效:2011年政府投了17万元改造教学楼,学校将腾出4套房子,解决了48个孩子的住读问题。下学期,杉木村小学的孩子们走山路的时间,可以用来悠闲地玩耍了。

校际差距过大、优质教育资源分布不均衡是导致北京“择校热”的根本原因。如何调整现有利益格局,北京在基础教育综合改革的进程中找到两个关键支点——改革考试招生评价制度和重组优质教育资源,通过运用这两大杠杆,满足学生在家门口“上好学”的需求,支持和引导学生在本地完成15年基础教育(从幼儿园到高中)。

陶西平亦指出,相对来说,相对发达的地区人口密集、掌握的话语权较多,是“小升初乱象”成为社会热点的重要原因。但在中国教育改革和教育公平推进的版图中,解决热点问题的重要性需让位于西部地区、贫困连片地区的义务教育发展问题,政策的出台不能被热点问题牵制住。

  先减轻小学生的担子

北京市委常委、市委教育工委书记苟仲文介绍,“双杠杆”内容分为两部分,一是以考试招生评价制度改革为杠杆,推动素质教育和减负问题的突破;二是坚持以优质教育资源的充足和整合为杠杆,撬动公平与均衡问题的突破,建立教育资源供给的统一战线,实现优质教育资源总量的增加和基础教育质量的总体提升,实现“先做大蛋糕,再分好蛋糕”的目的,努力使每一个学生平等地享有接受优质教育的机会。

“在我看来,在促进教育公平及义务教育均衡发展方面,十八届三中全会在制度规划上的最大亮点是促进西部地区、贫困连片地区教育事业的发展问题”,陶西平说,“上述地区的办学条件差、师资队伍水平低,甚至连基本的办学要求都难以达到,且这些地区‘小升初’的矛盾并不尖锐。所以我们需要将关注的重点转移到这些地区。”

  “要上晚自习,还要上补习班。”北外附属外国语学校的郑老师表示,五年级的小学生“没有玩的时间”。

目前,北京市已在中小学课程设置、教育教学方法等方面进行变革,通过取消小学阶段的统考统测、降低中考[微博]0.2难度系数题等方式,有效实现义务教育阶段减负。

对于如何调和义务教育均衡发展与社会对优质教育资源的需求之间的矛盾,陶西平则认为,未来的教育改革还将从制度上对“推进义务教育的均衡发展”与“发展部分优质民办教育”两点进行根本性的改革。

  “减负首先从小学生开始。”陶西平认为,这是目前减负最有操作性的领域,因为小升初免试就近入学的规定,从机制上减轻了小学生负担。

京华时报记者张灵

陶西平告诉记者,一要推进小学阶段教育的均衡发展,特别是加强基础薄弱学校的建设。此外,在推进义务教育阶段基本公共服务均等化同时,也要支持一部分民办学校的优质发展,让该类学校的优质发展为家长提供多重选择。

  然而小学生仍无暇玩乐,因为以质量监测为名的升学统考仍然存在,家长和学校将孩子送入名校的心情依然迫切。

“长远来看,形成‘公办教育提供基本公共服务、部分民办学校提供选择性教育’的良性结构,既可以解决教育公平问题,又可以解决选择需求问题。”陶西平如是说。(完)

  因此,除了禁止小升初考试,在一些两会代表委员看来,更治本的方法是合理配置教育资源,缩小区域内学校之间的差距。全国人大代表、江苏省教育厅厅长沈健认为,只有“办好每一所学校,培养好每一个教师”,家长才能消除担心孩子输在起跑线上的焦虑心态,学校才能体会到给孩子减负的好处。

  在2010—2020年教育发展规划中,国家已经部署了一系列措施,促进县(区)域内义务教育均衡,比如学校标准化建设及通过集团化办学、对口帮扶等方式共享优质资源。

  先从改变观念开始

  “虎妈(微博)狼爸(微博)”的中国式教育在近段时间聚集了极大的世界关注,对孩子应该给压力还是给自由,争议颇多。北京师范大学(微博)(微博)教育管理学院院长顾明远(微博)对记者表达了自己的教育观:不论何种教育方式,心理健康和人格培养都是最重要的。

  人才观也需要改变。“人的发展是丰富多彩的、是多角度的。” 教育部教育发展研究中心副主任杨银付接受记者采访时说,要从“万般皆下品,惟有读书高”的单一传统观念,转变为只要对社会有用就是人才,应该“根据自己的理想和兴趣成为他自己”。

  “不少家长都是素质教育的真心实意的拥护者,可常常又是应试竞争的无可奈何的实践者。”杨银付描述的家长内心矛盾,正说明素质教育理念经过十多年的发展已被社会广泛认同,但同时仍然面临落实难的问题。

  将理念灌入实际,教育部部长袁贵仁从制度上提出了实施素质教育的“三个衔接”:与学生评价相衔接,让综合素质好的学生有更多入学机会;与学校评价相衔接,促进学校端正理念、因材施教;与人才评价相衔接,让社会用人不仅看学历,更要看能力和品行。

  关注孩子美育教育、传统文化教育……两会代表委员为素质教育贡献了许多新点子。玩儿中发现学的兴趣,学中有玩儿的乐趣,依靠全社会的努力,更多孩子才能不被单一的起跑线“绊倒”。(责任编辑:崔东)

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